Derrière le lancement des 1 422 cartes d’inclusion au Bénin : qui en profite vraiment ?

Ce que le gouvernement béninois ne dit pas toujours sur la politique d’inclusion sociale se dévoile aujourd’hui. La remise de 1 422 nouvelles cartes d’Égalité des Chances, officialisée par la ministre des Affaires sociales et de la Microfinance, Véronique Tognifodé, n’est pas qu’une simple formalité administrative. Derrière ce nombre se cache une stratégie ambitieuse de lutte contre les inégalités structurelles, alors que l’on approche désormais des 6 100 cartes distribuées à travers le pays. Mais à qui profitent réellement ces sésames sociaux ? Et comment s’assurer qu’ils ne restent pas lettre morte pour ceux qu’ils sont censés protéger ?

Une révolution silencieuse pour les personnes handicapées : ce que change vraiment la carte d’Égalité des Chances

Instaurée par la loi n°2018-16 du Bénin sur la protection et la promotion des droits des personnes en situation de handicap, cette carte n’est pas qu’un simple bout de plastique. Elle incarne un levier juridique et social sans précédent, conçu pour démanteler les barrières systémiques qui limitent l’accès aux droits fondamentaux. Véronique Tognifodé a d’ailleurs rappelé lors de la cérémonie que ces cartes visent à faire des personnes vulnérables des « acteurs à part entière de la société ». Mais dans les faits, comment s’opère cette transformation ?

Des droits concrets, mais encore méconnus

Les avantages liés à la carte sont multiples, mais leur portée dépend largement de l’information et de leur application effective. Parmi les mesures phares :

• Santé : tarification préférentielle ou gratuité partielle pour certains soins spécialisés (appareillages orthopédiques, consultations en rééducation) dans les centres publics. Un dispositif qui pourrait soulager les budgets familiaux souvent précaires, mais dont l’accès reste conditionné par la connaissance du système.
• Éducation : exonérations des frais de scolarité dans les écoles publiques et priorité dans l’attribution des bourses pour les études supérieures ou la formation professionnelle. Une mesure qui peut briser le cercle vicieux de l’exclusion scolaire, mais dont l’impact dépend de la réactivité des administrations.
• Emploi et mobilité : facilités d’accès aux transports en commun (réductions tarifaires) et mesures incitatives pour l’embauche dans les secteurs public et privé. Un levier pour l’autonomie, mais dont l’efficacité varie selon les secteurs d’activité et les employeurs.

Pourtant, malgré ce cadre légal, des questions persistent : ces droits sont-ils systématiquement appliqués ? Les bénéficiaires savent-ils les revendiquer ? Les structures sanitaires et éducatives sont-elles suffisamment formées pour les appliquer sans discriminations ?

Le processus de délivrance : entre rigueur administrative et risques de bureaucratie

La mise en place de cette carte repose sur un dispositif technique minutieux, géré en collaboration avec l’Agence Nationale d’Identification des Personnes (ANIP) et les Guichets Uniques de Protection Sociale (GUPS). Chaque demande suit une procédure en plusieurs étapes :

• Évaluation médicale : réalisation d’un examen par des médecins agréés pour déterminer le taux d’incapacité et le type de handicap (moteur, sensoriel, mental, etc.). Un diagnostic qui doit être objectif et transparent pour éviter les abus ou les exclusions abusives.
• Dépôt du dossier : transmission des documents via les GUPS en mairie, où les agents vérifient la conformité des pièces avant transmission à l’ANIP.
• Fabrication et remise : une fois la carte produite, elle est délivrée en main propre aux bénéficiaires lors de cérémonies officielles, comme celle présidée par Véronique Tognifodé.

Cependant, ce parcours semé d’étapes soulève des défis logistiques : délais de traitement, accessibilité des GUPS dans les zones reculées, ou encore risque de désinformation des demandeurs sur leurs droits. La Fédération des Associations de Personnes Handicapées du Bénin (FAPHB), qui représente les bénéficiaires, a d’ailleurs insisté sur la nécessité d’un accompagnement renforcé pour les familles et les ayants droit.

L’inclusion en marche : un bilan en demi-teinte à relativiser

Avec 6 100 cartes distribuées à ce jour et un objectif de couverture nationale, le dispositif marque une avancée majeure. Pourtant, son succès dépendra de trois critères clés :

• L’extension géographique : les GUPS sont-ils présents dans toutes les communes, y compris les plus isolées ? Le déploiement se poursuit-il sans à-coups dans les 12 départements du pays ?
• La sensibilisation : les bénéficiaires potentiels sont-ils informés de l’existence de ces cartes et des droits qui y sont associés ? Les campagnes de communication ont-elles été assez ciblées ?
• Le suivi post-distribution : une fois la carte obtenue, les personnes en situation de handicap bénéficient-elles d’un soutien continu (médical, juridique, professionnel) pour en tirer pleinement parti ?

Le Bénin a fait un pas de géant en institutionnalisant ces cartes, mais la bataille pour une inclusion réelle ne fait que commencer. Entre volontarisme politique et réalité terrain, l’équilibre reste fragile. Reste à savoir si ces sésames sociaux deviendront de véritables passeports vers la dignité… ou resteront des promesses en suspens.

Par Aïssata Diallo — Analyste