Togo : le duo ageroute-sonafir, un piège pour 200 millions de la Banque mondiale

Restructuration opportuniste : un timing qui interpelle

La création simultanée de l’AGEROUTE (Agence des travaux et de la gestion des routes) et de la SONAFIR (Société nationale de financement routier), annoncée en Conseil des ministres, a été préparée avec une minutie de communication gouvernementale. Présentée comme une réforme majeure pour moderniser la gouvernance du secteur routier et améliorer les chantiers, cette restructuration suscite de sérieux doutes. Pour les spécialistes des flux financiers en Afrique de l’Ouest, ce changement institutionnel ressemble à une diversion politique savamment orchestrée. Derrière les décrets et le réaménagement des structures administratives se cache une réalité plus trouble : la mise en place d’un écran de fumée conçu pour absorber, diluer et justifier la gestion des 200 millions de dollars récemment alloués par la Banque mondiale pour moderniser les transports.

En matière de gouvernance publique au Togo, les calendriers politiques ne doivent rien au hasard. Pourquoi dissoudre l’ancienne SAFER (Société autonome de financement de l’entretien routier) et diviser le secteur à ce moment précis ? La réponse se niche dans les tiroirs des bailleurs de fonds. L’arrivée imminente de cette enveloppe massive de 200 millions de dollars attise les convoitises et exige une refonte des canaux de réception. La création de la SONAFIR, chargée de mobiliser et diversifier les financements, et de l’AGEROUTE, responsable de l’exécution technique, opère une scission artificielle. Ce dédoublement des structures offre un mécanisme parfait de dilution des responsabilités. En créant de nouvelles entités juridiques, le pouvoir s’affranchit commodément des anciens garde-fous administratifs, des audits en cours et des règles de contrôle budgétaire classiques. On dissout le passé pour effacer la traçabilité de l’avenir.

SONAFIR-AGEROUTE : les deux faces d’une boîte noire financière

Sous prétexte de spécialisation, le gouvernement met en place un circuit fermé idéal pour l’évaporation des ressources. D’un côté, la SONAFIR hérite d’un mandat élargi et de prérogatives accrues pour gérer les flux de capitaux. Elle devient une véritable « boîte noire » financière où les millions de la Banque mondiale pourront être brassés, segmentés et réaffectés loin des regards indiscrets et des mécanismes de contrôle parlementaire ou citoyen. De l’autre côté, l’AGEROUTE est propulsée comme maître d’ouvrage délégué, détenant le monopole de l’attribution et de la validation technique des chantiers. Ce face-à-face institutionnel entre deux entités nouvellement créées verrouille le jeu. Le contrôle croisé qui aurait dû garantir la transparence se transforme en une connivence structurelle où l’argent de l’aide internationale passe d’une main à l’autre au sein d’un même cercle d’influence.

L’aide internationale comme rente de réseaux

L’histoire récente des grands travaux d’infrastructures au Togo a trop souvent montré que la multiplication des agences gouvernementales rime avec opacité plutôt qu’avec efficacité. Au lieu de renforcer les ministères existants et de soumettre la gestion des transports à des audits indépendants et rigoureux, le choix de créer des structures parallèles confirme la volonté d’isoler la manne financière extérieure. Les 200 millions de dollars de la Banque mondiale, initialement destinés à désenclaver les régions, améliorer la connectivité et alléger les coûts logistiques pour les populations togolaises, risquent fort de servir de carburant à une vaste entreprise de captation de fonds. En l’absence de mécanismes stricts de reddition des comptes et de passation transparente des marchés publics, l’AGEROUTE et la SONAFIR n’apparaissent que comme un paravent technique. Un habillage de modernité administrative destiné à donner des gages de bonne gouvernance aux bailleurs de fonds, tout en sécurisant en coulisses le détournement programmé de la fortune publique.